沼津市のＡＡ社から社名変更した「エリアスタッフ」によると、神奈川県内の２社は当時、労働者派遣事業法で定められた厚生労働相の許可を得ずに営業していたという。関係者によると、ＡＡ社は、雇用保険の派遣社員を見ると、佐藤前社長の知人らが役員を務める「アウトソーシング」神奈川県厚木市など４社前後の会社に労働者派遣を外注した形にしていた。しかし、転職の人材派遣について解説すると、いずれも実体のないダミー会社で、実際はＡＡ社が採用や派遣、給与を管理していたという。派遣延長確認の派遣社員から考えると、消費税は、事業者が売上時に受け取った５％分の額から仕入れ時に負担した５％分の額を差し引いて納税する。しかし、人材派遣業の場合、雇用保険の派遣社員については、仕入れの大半は消費税がかからずに控除できない人件費。このため、両国税局は、ＡＡ社が納税額を意図的に減らす目的で、労働者派遣をダミー会社に外注したように装ったと判断した模様だ。さらにダミー会社もほぼ２年ごとに設立と解散を繰り返していた。資本金１０００万円未満の小さな会社は設立後２年間は消費税が免税される制度を悪用したとみられる。

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